Двигаясь к «супергосударству», Европейский союз будет «сбрасывать» периферию

На прошлой неделе Европейский парламент принял три резолюции, которые очерчивают контуры будущего устройства Евросоюза. Пакет резолюций имеет единую природу — стремление к централизации, к большему федерализму. Однако этот посыл адресован не всем 27 членам ЕС. Централизуясь, Союз начнет отбрасывать «лишнее», «скидывать» периферию: Прибалтику, вышеградские страны, недисциплинированных южан. Дальнейшее развитие европроекта будет происходить по «двухскоростной» модели.

Европейский парламент принял серию резолюций о дальнейшем развитии ЕС. «Чтобы повысить дееспособность Союза, восстановить доверие граждан и сделать экономику еврозоны более устойчивой к внешним потрясениям, необходимо в полной мере использовать Лиссабонский договор (квазиконституция Евросоюза — прим. RuBaltic.Ru). Но чтобы идти дальше, нужно реформировать себя более фундаментально», — гласит ключевой месседж трех резолюций, утвержденных в четверг 16 февраля.

Первая из них, подготовленная итальянской социалисткой Мерседес Брессо и немецким христианским демократом Эльмаром Броком, требует реабилитировать Лиссабонский договор. Предлагается переформатировать высший политический орган ЕС — Европейский совет — в настоящую вторую законодательную палату, где решения, во избежание их блокировки, принимались бы квалифицированным большинством голосов; право вето для отдельных стран — отменить. Инициатива также предусматривает создание постоянного Совета министров обороны ЕС, который будет координировать оборонную политику государств-членов.

Вторая резолюция за авторством Ги Верхофстадта, председателя фракции либералов в Европарламенте и ответственного за переговоры о Brexit, носит не столь инструментальный, но куда более стратегический характер. Предложения Верхофстадта касаются реформ Лиссабонского договора. Необходимо учредить пост министра финансов ЕС, предоставить Еврокомиссии право формировать экономическую политику Союза и управлять ею, считает политик.

Третий документ также направлен на экономическую централизацию. Его авторы — немецкий христианский демократ Реймер Боге и французская социалистка Пиервиен Береш — настаивают на сближении экономик стран еврозоны и углублении их сотрудничества, на усилении конвергенции и ужесточении критериев такой конвергенции.

В этих целях Боге и Береш уже длительное время прорабатывают идею создания отдельного бюджета для зоны евро, который должен стать лекарством от так называемых асимметричных шоков — экономических потрясений в отдельных странах, которые угрожают всей конструкции валютного союза, ослабляя его. Пример подобного шока —долговой кризис в Греции.

Брюссель определился с моделью развития. Принятый пакет имеет единую природу — стремление к централизации, к большему федерализму. Однако такой посыл едва ли адресован всем 27 членам ЕС. Централизуясь, Союз начнет отбрасывать «лишнее», «скидывать» периферию. Европейский проект будет развиваться по модели «двух скоростей».

Суть этой модели — в разделении ЕС на «ядро», осуществляющее самые смелые интеграционные проекты, и отстающую периферию. Такой периферией будут наименее развитые страны-члены: Прибалтика, Польша, другие отстающие государства Южной и Восточной Европы, которые попросту не могут угнаться за экономическими лидерами, задающими новые, более жесткие условия конвергенции.

Приверженность модели «двух скоростей» уже подтвердили в Берлине. Так, во время пресс-конференции по итогам саммита ЕС на Мальте 3 февраля бундесканцлер Ангела Меркель сообщила присутствующим: «История последних лет показала, что в ЕС и дальше будут существовать различные скорости, что не все непременно будут участвовать в тех или иных интеграционных шагах».

Европейское «ядро» во главе с Германией и Францией будет скрепляться более жесткой финансовой, а также политической дисциплиной — принятые резолюции предусматривают ликвидацию права стран ЕС отказываться от выполнения коллективных решений; будет скрепляться передачей еще большего суверенитета старым и новым наднациональным органам, скрепляться единой европейской армией. Так, председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер уже поспешил раскритиковать требования новой администрации США о повышении европейских военных расходов, что, по мнению евробюрократа, противоречит интересам Союза.

Ориентированные на США страны Балтии и Вышеградская группа выступают против таких инициатив, выступают за усиление НАТО в Европе. Вот только им, как и недисциплинированным южанам, в «двухскоростной» модели ЕС предлагается двигаться на первой, самой низкой скорости. С развитием этой модели связи «ядра» с периферийными странами будут только слабеть.

Подписывайтесь на Балтологию в Telegram и присоединяйтесь к нам в Facebook!