Содержательный модуль 1. Государство в политической системе общества
Общество является сложным и многообразным образованием. Важнейшими элементами его структуры являются основные сферы общественной жизни - экономическая, правовая, духовная, политическая. Если главным признаком экономической системы является собственность, правовой - нормы как регулятор общественных отношений, духовной - формирование ценностей и воспроизводства личности, адекватной этим ценностям, то политической системы является политическая власть.
Прежде чем перейти к определению понятия "политическая система", целесообразно выяснить, а что вообще означает понятие "система". Сам термин "система" был введен в научный оборот австрийским биологом Людвигом фон Берталанфи, который в своем труде "Общая теория систем" определил систему как определенную целостность, состоящую из взаимосвязанных элементов.
Понятие "система" - одно из основных понятий политологии, которое позволяет представить общество в виде его абстрактной, упрощенной модели или отдельных элементов. Это понятие достаточно широко используется для характеристики различных политических явлений, процессов и видов деятельности. Система (в переводе с греческого языка - сочетание, образование) - это совокупность определенных элементов, между которыми существует закономерная связь частей чего-либо взаимодействие. Но каждая система характеризуется не только наличием определенных связей и отношений между элементами, ее образующих, но и неразрывным единством с окружающей средой (общество в целом), взаимодействуя с которым система проявляет свою целостность.
Понятие "политическая система", что отражает состояние политической жизни общества, многообразие политических явлений и процессов является ключевым в политической науке. Политическая система возникла одновременно с появлением государства и разделением общества на классы. С целью удовлетворения их потребностей и интересов постепенно возникают и другие политические институты: политические партии, общественные организации, движения, объединения и т.д.
Политическую систему общества исследовали в течение многих веков, начиная с Платона (427-347 гг. до н.э.) Аристотель (384-322 гг. до н.э.). Но современная теория политической системы появилась лишь в 60-х гг. ХХ в. после применения американским ученым Дэвидом Істоном метода системного анализа в своих работах "Политическая система", "Концептуальная структура политического анализа", "Системный анализ политической жизни", "Основы политического анализа".
Согласно Д. Істоном, политическая система - это совокупность взаимодействий, посредством которых в обществе авторитарно распределяются ценности, выработанные всеми его членами и тем самым предотвращаются конфликты между ними. Основным предназначением политической системы является выполнение функции распределения ценностей в обществе и принуждение его членов принять такое распределение как обязательный. То есть Д.Істон утверждает, что политический распределение ценностей имеет властную основу и осуществляется путем властного решения, является обязательным к исполнению и обеспечивается принудительной силой государства.
Кроме Д. Истона, авторами классической теории политической системы считаются также другие американские политологи - Габриэль Алмонд и Карл Дойч.
Г. Алмонд в своих трудах "Сравнительные политические системы" и "Сравнительный политический анализ" политическую систему определяет как систему взаимодействий, которая выполняет функции интеграции и приспособления с помощью реального или возможного применения более или менее законного физического принуждения. Политическая система, как отмечает ученый, является узаконенной силой, которая поддерживает порядок и осуществляет преобразования в обществе, обеспечивая его сплоченность и целостность.
К. Дойч рассматривает политическую систему как информационную модель, работающая по принципу "вход" - "выход". При этом он выделяет следующие основные факторы, влияющие на эффективность деятельности политической системы качество информации, которая поступает снаружи в систему ("вход"), качество механизмов системы, перерабатывающие информацию ("конверсия"), и качество реакции системы на внешние импульсы ("выход").
Д. Истон, Г. Алмонд и К. Дойч заложили основы различных вариантов концепции политической системы, каждый из которых исследует различные стороны политической системы общества, использует особый подход в системном анализе политики, а также они дали толчок развитию теории политической системы общества. Определенный вклад в разработку указанной теории сделали и другие западные политологи (У.Мітчел, Н.Луман, Г.Пауелл, Д.Трумен).
Таким образом, применяя системный подход при рассмотрении политической жизни общества, политических явлений и процессов, можно прийти к выводу, что политическая система - это целостная совокупность взаимосвязанных элементов, которая, взаимодействуя с окружающей средой, функционирует по собственным законам и выполняет определенные функции в обществе.
Изучая взаимодействие политической системы с окружающей средой, так и в самой системе, необходимо рассмотреть следующую модель политической системы, которую предложил Д.Истон и значительно дополнил Г.Алмонд, и которую схематично можно отобразить следующим образом:
Данная модель, которая функционирует по принципу замкнутой схемы, включает следующие циклы:
1) "Вход" ("ввод") - это влияние на политическую систему в форме требований и поддержки, которые поступают из окружающей среды.
Требования - объективные и субъективные мысли и действия индивидов и групп людей по поводу распределения материальных благ и услуг в обществе.
Поддержка - это позиция и поведение субъектов и объектов политической жизни, которые способствуют функционированию политической системы. Поддержка связывает население с политической системой, которая проявляется в различных формах: соблюдение действующего законодательства, уплата налогов, участие в политической жизни, уважение к органам власти и т.п.
Функции входа осуществляются негосударственными формированиями - группами, политическими партиями, средствами массовой информации;
2) "Конверсия" ("превращение") - это средства, с помощью которых требования окружающей среды, поступивших политической системы и поддержали субъектов и объектов политики, превращаются в реальные решения и действия. Тем самым политическая система обеспечивает решению политических, экономических, социальных и культурных проблем общества;
3) "Выход" ("вывод") - это выполнение принятых политических решений, которые соответствующим образом законодательно оформлены, имеют общеобязательный характер, и действия по их реализации. Для поддержания стабильности в обществе решения и действия политической системы на "выходе" должны соответствовать требованиям и поддержке окружающей среды на "входе".
Функции выхода осуществляемых государственными органами законодательной, исполнительной и судебной власти;
4) "Обратная связь" - это влияние политической системы на окружающую среду с целью формирования на "входе" определенных требований и обеспечения поддержки. Именно на поддержку равновесия политической системы направлены механизмы обратной связи. Однако эффективность этого механизма зависит прежде всего от того, насколько власть способна своевременно и адекватно реагировать на требования окружающей среды.
Итак, предложенная модель Д.Істона позволяет оценить состояние политической системы, анализировать условия ее стабильности или нестабильности, а также прогнозировать последствия принимаемых политических решений.
Исходя из сказанного, можно дать следующее определение понятия "политическая система".
Политическая система - это совокупность государственных и негосударственных политических институтов, которые взаимодействуя между собой и окружающей средой, осуществляют политическое руководство обществом и управление общественными делами.
Необходимо отметить, что политическая система конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой правления, типом государства, характером политического режима, политико-идеологическими и культурными отношениями в обществе, политико-правовым статусом государства, историческим и национальным традициям политического устройства.