Особенности организации труда и управления трудом дистанционного работника

Особенности правового регулирования организации труда и управления трудом имеют два аспекта. Во-первых, это нормы, частично ограничивающие применения общих правил по тем же вопросам, и, во-вторых, нормы, предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила.

Такие ограничения и дополнительные правила установлены главой 49.1 Трудового кодекса Российской федерации (далее ТК РФ) для дистанционных работников. Анализ правовых норм данной главы позволяет выделить как общие, так и особенные признаки дистанционной работы.

Прежде всего, следует отметить, что дистанционная работа это вид

наемной работы, правовым основанием которой является трудовой договор. Законодатель, сформулировав легальное определение дистанционного работника, как лица, заключившего трудовой договор о дистанционной работе (ст. 312.1 ТК РФ), даёт понять, что действие трудового законодательства на такого работника распространяется в полном объёме. Поэтому работодатель, организуя труд и управляя трудом дистанционного работника, прежде всего, должен выполнять свои основные права и обязанности, указанные в ст. 22 ТК РФ, т.е. обязан заключить с работником трудовой договор, издать приказ о приеме на работу, ознакомить с действующими локальными нормативными актами, осуществлять другие права и нести обязанности, указанные в трудовом законодательстве.

В трудовом договоре о дистанционной работе должны быть установлены все обязательные условия трудового договора, указанные в ст. 57 ТК РФ. Среди этих обязательных условий трудового договора особую правовую роль имеют трудовая функция, как набор определённых трудовых действий, и место работы, как место выполнения трудовой функции. Исходя из этого, на основании ч.1 ст. 312.1 ТК РФ, к особенностям дистанционной работы относится выполнение работы:

-вне места нахождения работодателя, филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения;

-вне стационарного рабочего места, территории или объекта прямо или косвенно, находящиеся под контролем работодателя;

-при условии, что для выполнения трудовой функции и для взаимодействия между работодателем и работником, по вопросам выполнения трудовой функции используются информационно-коммуникационные сети общего пользования, включая «Интернет».

Таким образом, информационно - телекоммуникационные сети являются основным инструментом реализации трудовой функции и взаимодействия между работодателем и дистанционным работником.

При этом, исходя из того, что трудовой договор это правовая основа организации труда дистанционного работника, в его условиях обязательно отражается специфика этой дистанционной работы.

В соответствии со ст.312.3 ТК РФ в трудовом договоре указываются следующие специфические условия:

-порядок и сроки обеспечения оборудованием, необходимым для исполнения дистанционным работником трудовых обязанностей. Имеется ввиду программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства.

- порядок и сроки выплаты компенсации за использование дистанционными работниками оборудования, которое им принадлежит либо арендуется ими, включая программно-технические и иные средства;

-порядок возмещения других расходов, связанных с выполнением дистанционной работы.

Кроме того, в трудовом договоре с дистанционным работником может быть указан режим его рабочего времени и времени отдыха. Если это условие не сформулировано в трудовом договоре, то режим рабочего времени и времени отдыха работник устанавливает по своему усмотрению.

Вместе с тем, исходя из того, что организация предоставления отпуска возложена на работодателя, порядок предоставления дистанционному работнику ежегодного оплачиваемого отпусков определяется трудовым законодательством на основании графика отпусков, которые ежегодно обязан составлять работодатель (ст. 123 ТК РФ). Отпуска иных видов (например, отпуска без сохранения заработной платы (ст. 128 ТК РФ), дополнительный оплачиваемый отпуск работникам с ненормированным рабочим днем (ст.119 ТК РФ) и другие) предоставляются в соответствии с ТК РФ и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Управляя трудом дистанционного работника, работодателю следует обратить внимание на особенности прекращения трудового договора о дистанционной работе.

В ст. 312.5 ТК РФ сформулирована правовая норма, в соответствии с которой ограничивается инициатива работодателя по расторжению трудового договора о дистанционной работе. Такую инициативу работодатель может проявить только по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Следовательно, в таком трудовом договоре обязательно должны быть указаны эти основания.

Кроме того, такое прекращение трудового договора будет законным, только если соблюдена особая процедура, предусмотренная ч. 2 ст. 312.5 ТК РФ. Если работодатель осуществляет ознакомление работника с приказом о прекращении трудового договора в форме электронного документа, то у него возникает дополнительная обязанность одновременно отправить работнику копию этого приказа на бумажном носителе почтовым отправлением. Причём приказ должен быть отправлен по почте в день его отправления в электронном виде.

При этом гарантии и компенсации, связанные с расторжением трудового договора о дистанционной работе, предоставляются дистанционному работнику в полном объеме согласно нормам ТК РФ и иных федеральных законов.

Исходя из специфики организации и управления трудом дистанционного работника, законодатель установил специальные требования к обмену информацией и взаимодействию работников и работодателей через использование информационно-телекоммуникационных сетей. При таком обмене и взаимодействии у работодателя и работника возникают дополнительные права и обязанности (ст. 312.1 ТК РФ), связанные с подтверждением получения электронного документа от другой стороны в срок, определённый трудовым договором. Причём для реализации этого обмена сторонам трудового договора необходимо получить усиленную квалифицированную электронную подпись. Использование такой подписи производится в порядке, установленном Федеральным законом от 06.04.2011г. №63-ФЗ «Об электронной подписи» (ст.5, 6, 10, 11 №63-ФЗ).

Работодатель, использующий труд дистанционных работников, выполняет свои обязанности также с учётом специфики дистанционной работы.

В частности, если дистанционный работник запрашивает от работодателя документы (справки) в порядке ст. 62 ТК РФ работодатель обязан направить дистанционному работнику эти копии заказном письмом с уведомлением или, если это указано в заявлении, в форме электронного документа. Также в форме электронного документа работодатель обязан уведомить дистанционного работника при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным трудовым договором. Однако при этом в день прекращения данного трудового договора работодатель обязан направить дистанционному работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленную надлежащим образом копию указанного приказа на бумажном носителе. Если трудовой договор заключается путем обмена электронными документами, то работодатель не позднее трех календарных дней со дня заключения такого трудового договора обязан направить дистанционному работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленный надлежащим образом экземпляр данного трудового договора на бумажном носителе.

Спецификой при использовании дистанционной работы отличается исполнение работодателем обязанностей по охране труда. Законодатель, в целях обеспечения безопасных условий труда дистанционного работника, требует от работодателя исполнять только обязанности, предусмотренные абзацами 16, 19 и 20 части 2 ст. 212 ТК РФ. Указанные абзацы содержат обязанности работодателя по расследованию и учёту в нормативно установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющих государственный надзор в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в сроки, установленные ТК РФ и иными федеральными законами. Кроме того, указанные нормы требуют обеспечить обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Работодатель обязан также ознакомить дистанционного работника с требования охраны труда, которые должны соблюдаться при работе с оборудованием и средствами, рекомендованными или предоставленными работодателями. Другие обязанности работодателя по обеспечению охраны труда, перечисленные в ч. 2 ст. 212 ТК РФ, на дистанционных работников не распространяются, если иное не предусмотрено трудовым договором о дистанционной работе.

В целях управления трудом дистанционного работника работодатель имеет, кроме основных прав, указанных в ст. 22 ТК РФ, дополнительные права.

Трудовой договор о дистанционной работе и соглашения о его изменении могут заключаться, т.е. работодатель вправе предложить, путем обмена электронными документами. При этом в качестве места заключения трудового договора о дистанционной работе указывается место нахождения работодателя. После заключения трудового договора, в случае, если в соответствии с ТК РФ работник должен быть ознакомлен в письменной форме с документами, в том числе под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью, приказами работодателя, уведомлениями и иными документами, дистанционный работник может быть ознакомлен с ними путём обмена электронными документами. Таким образом, работодатель имеет право выбрать способ исполнения своей обязанности ознакомить работника с локальными нормативными актами и другими документами, действующими у работодателя в сфере управления трудом и организации труда.

Специфика дистанционной работы проявляется в исполнении дистанционными работниками трудовых обязанностей:

-если главой 49.1 ТК РФ предусмотрено взаимодействие дистанционного работника или лица, поступающего на дистанционную работу, и работодателя путем обмена электронными документами, используются усиленные квалифицированные электронные подписи как работника, так и работодателя. Порядок использования этих подписей содержится в указанном выше федеральном законе. Каждая из сторон указанного обмена обязана направлять подтверждение о получении в форме электронного документа от другой стороны в срок, определенный трудовым договором о дистанционной работе.

-если в соответствии с ТК РФ работник вправе или обязан обратиться к работодателю с заявлением, предоставить работодателю объяснения либо другую информацию, дистанционным работник может это сделать в форме электронного документа. Однако эта норма не лишает работника возможности обратиться к работодателю в письменном виде.

-для предоставления обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию дистанционный работник направляет (обязан) работодателю оригиналы необходимых документов по почте заказным письмом с уведомлением.

-если трудовой договор заключен путем обмена электронными документами, то документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ, работник обязан направить работодателю по его требованию по почте заказным письмом с уведомлением нотариально заверенные копии на бумажном носителе. Но эта обязанность у работника возникает только по требованию работодателя. Представляется, что такое требование вполне возможно предъявить в электронном виде.

-в трудовом договоре помимо дополнительных условий не ухудшающих работника (ст. 57 ТК РФ), может предусматриваться дополнительное условие об обязанности дистанционного работника использовать при исполнении им своих трудовых обязанностей оборудования, программно-технические средства, средства защиты информации и иные средства, предложенные или рекомендованные работодателем.

По особому осуществляются трудовые права дистанционного работника.

-если в соответствии с гл. 49.1 ТК РФ предусмотрено взаимодействие с работодателем путем обмена электронными документами, работник имеет право направлять подтверждение получения также в форме электронного документа.

-если в соответствии с ТК РФ работник должен быть ознакомлен с документами, то имеет право (может быть) ознакомиться с ними путем обмена электронными документами, но может также осуществить это ознакомление, получив документы по почте.

Особенности имеет оформление приема дистанционного работника на работу:

-документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ, могут быть направлены работодателю в электронной версии, но по требованию работодателя работник обязан направить по почте заказным письмом с уведомлением нотариально заверенные копии этих документов на бумажном носителе

-если трудовой договор заключается работником впервые, то страховое свидетельство государственного пенсионного страхования такой работник получает самостоятельно.

-ознакомление с документами, предусмотренными ст. 68 ТК РФ (локальные нормативные акты и т.д.) может осуществляться путем обмена электронными документами.

-по соглашению сторон трудового договора сведения о дистанционной работе могут не вноситься в трудовую книжку, а при заключении трудового договора впервые трудовая книжка работнику может не оформляться. В этом случае основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже дистанционного работника является экземпляр трудового договора о дистанционной работе на бумажном носителе. Юридическое значение такой трудовой договор будет иметь только в случае, если трудовой договор о дистанционной работе заключён путём обмена электронными документами, а работодатель не позднее трёх календарных дней со дня заключения данного трудового договора выполнил свою обязанность направить дистанционному работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленный надлежащим образом экземпляр данного трудового договора на бумажном носителе. (ч. 2 ст. 312.2 ТК РФ.) Однако при отсутствии указанного соглашения дистанционный работник предоставляет работодателю трудовую книжку лично или направляет ее по почте заказным письмом с уведомлением.

Появление в трудовом праве новых норм, регулирующих современные трудовые отношения, которые возникают под влиянием информационно-телекоммуникационных технологий, потребует от работников и работодателей не только хорошего знания этих вопросов, но также знания и применения указанных правовых норм в сочетании с нормами и процедурами применения всех остальных норм Трудового кодекса РФ.