Жилья без дорог и соцобъектов теперь не будет

Правительство Ленобласти ужесточает требования к жилым комплексам по возведению сопутствующей инфраструктуры. При этом дольщики пострадать не должны. Об этом и многом другом рассказал БН вице-губернатор Михаил Москвин.

– В прошлом году в Ленобласти было введено 2,3 млн кв. м жилья, в основном на территориях, граничащих с Санкт-Петербургом. В этом году рекорд, судя по всему, будет перекрыт?

– За 11 месяцев этого года мы преодолели рубеж в 2 млн кв. м. На начало декабря к сдаче были готовы 200-500 тыс. кв. м. Окончательную цифру мы узнаем в январе, пока не могу сказать, кто введет свои дома и попадет в итоговую статистику. Можно предположить, что у нас будут приблизительно те же показатели, что и в 2015 году. Перед нами стоит задача, поставленная президентом: ввод одного квадратного метра жилья на одного жителя региона в год. В Ленинградской области проживает чуть более 1,8 млн человек. Мы этот план выполняем уже несколько лет подряд, и запасов хватит еще года на три минимум.

Говоря о такой статистике, не нужно забывать, что нам важнее не объемы ввода жилья, а нормальные условия для жизни людей. Можно, конечно, выжимать максимум по метрам, подгоняя застройщиков. Можно не просить их строить дороги и социальные объекты. Тогда все свои ресурсы они бросят на строительство жилых домов, и мы получим прекрасные отчетные показатели. Но ради чего?

Для нас важно не просто сдавать по два с лишним миллиона метров жилья, но и добиться того, чтобы одновременно вводились в эксплуатацию дороги, детские сады, школы, медицинские учреждения. К этому мы сейчас стремимся и этого хотим от застройщиков.

– Но для бизнеса застройщиков это ведь дополнительное обременение.

– Это, в первую очередь, необходимое условие при комплексном освоении территорий (КОТ), и в Градостроительном кодексе эта обязанность застройщиков, занимающихся КОТ, зафиксирована. Тех налогов, которые мы от застройщиков получаем, в любом случае не хватит для создания нормальной инфраструктуры, поэтому это их бремя, и моральное и юридическое, – они же создают новые жилые дома. С 1 января 2017 года в Градкодексе появляется новое понятие – комплексное устойчивое развитие территорий (КУРТ). И фактически последние изменения экономических условий, поправки в законы, в том числе 214-ФЗ о долевом участии в строительстве, возлагают на них обязанности по комплексному строительству. Но мы должны работать с застройщиками как единая команда.

– Застройщики не ропщут?

– Конечно, некоторые ропщут. Ведь у всех разные цели. Дольщик заплатил за квартиру, возможно взяв ипотечный кредит, и ему нужно, чтобы дом был скорее построен и он смог вселиться. На этом этапе его еще не очень волнует социальная и дорожная инфраструктура. У застройщика свой интерес: ему надо извлекать прибыль, но есть при этом обязанность строить школы и детские сады – его это привлекает в меньшей степени. Но наша задача – думать на перспективу и развивать территорию в комплексе. Мы устанавливаем правила игры, иногда приходится условия взаимоотношений корректировать. Зачастую без жестких механизмов это невозможно.

– Совсем недавно, на Рождественском саммите, вы как раз рассказали о жестких мерах, которые будут применены к застройщикам в виде отзыва проекта планировки территории.

– Мы внимательно проанализировали ППТ в Буграх, у границы с Мурино, где застройщиками выступают две компании. Ни строить школу они не собираются, ни бульвар приводить в соответствие: дома придвинуты вплотную к красным линиям в нарушение всех норм. Мы предлагаем убрать из центра бульвара зеленую зону, чтобы сохранить продолжение четырехполосного движения из соседнего квартала, а зеленые насаждения разместить в границах их участков, но в другом месте, – таким образом соблюдаются нормативы по озеленению. Но застройщики нас не слышат, так что этот ППТ будет отменен.

– Кто еще в зоне риска?

– Недавно был проведен анализ нескольких ППТ Агалатовского сельского поселения. Их утверждала муниципальная власть в 2013-2014 годах, стройка по ним идет. Вроде бы низкоплотная малоэтажная застройка, вполне комфортное жилье. Но – медицинские учреждения отсутствуют полностью, общеобразовательные либо отсутствуют, либо под них запланирована недостаточная площадь земельного участка. Что мы делаем? Направляем предписание тому органу, который это утверждал, чтобы нарушения были устранены. Их можно устранить двумя путями: или отменить и разработать новые ППТ, или внести изменения в старые, в зависимости от серьезности ситуации. Например, во встроенно-пристроенном помещении необходимо предусмотреть кабинет врача общей практики. В каждом жилом комплексе есть коммерческие помещения – вот и выделите одно под медицину.

При этом подчеркну: в тех объектах, где уже идут продажи и есть дольщики, разрешения на строительство мы отменять не будем. Даже сроки введения в эксплуатацию не изменятся.

– Наверное, можно привести и положительные примеры, когда застройщики с пониманием относятся ко всем вашим инициативам и пожеланиям? Кого-то поругали, давайте кого-то и похвалим. В преддверии Нового года это будет вполне уместно.

– Наиболее конструктивны те, которые подписывают соглашения, строят дороги, соцобъекты. Могу назвать как минимум четыре компании: «ЦДС», Setl City, «Арсенал-Недвижимость», «Строительный трест». Они создают социальные объекты без отставания и во всех дорожных проектах активно участвуют.

– Дорожная инфраструктура в ближнем поясе по-прежнему серьезно отстает от жилищного строительства. Что было сделано в этом направлении в 2016 году? Когда ожидать кардинальных изменений на территориях массовой застройки?